经济管理学刊（中英文版）

三权分置下宅基地县域内转让的潜在风险及对策研究

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作者：阳昊成

摘要：

在宅基地“三权分置”改革背景下，城镇化以及宅基地日益闲置的问题更加突出，县域内宅基地使用权转让被视为激活土地要素、推动城乡融合的关键路径。然而，县域内宅基地使用权转让在法律、市场、管理及生态等方面存在不容忽视的潜在风险，从资格权与使用权权能边界模糊，到市场价格机制缺失、供需错配抑制资源配置效率，再到管理部门职能缺位，影响整个农村地区的生态建设。基于此，未来顶层制度设计应重视对县域内宅基地使用权转让潜在风险的规避和化解。通过立法明确“三权”法律属性，构建一体化县域交易平台以规范市场秩序，优化政府治理架构并强化基层能力，建立生态保护与开发协同机制。通过系统识别并统筹应对多维度风险，有效推进宅基地制度改革，从而实现盘活资源、保障权益与乡村振兴的整体目标。

关键词：三权分置；宅基地；县域内转让；潜在风险；对策

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